沿海各省、自治区、直辖市自然资源主管部分，，，，上海市海洋局、山东省海洋局、广西壮族自治区海洋局，，，，自然资源部北海局、东海局、南海局：
《暂时用海治理步伐》已经部审议通过，，，，现印发执行。。。 。
自然资源部
2026年7月23日
暂时用海治理步伐
第一条 为规范暂时用海治理，，，，维护海域使用秩序，，，，凭证《中华人民共和国海域使用治理法》等执律例则，，，，制订本步伐。。。 。
第二条 在中华人民共和海内水、领海使用特定海域缺乏3个月的排他性用；；；Ｔ硕，，，，适用本步伐。。。 。
第三条 国务院自然资源主管部分认真天下暂时用海的监视治理和指导。。。 。
县级以上地方人民政府自然资源（海洋）主管部分认真本级治理海域内暂时用海的监视治理。。。 。
第四条 下列用；；；Ｔ硕，，，，属于《中华人民共和国海域使用治理法》第五十二条划定情形的，，，，遵照本步伐申请暂时用海允许：
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。。。 。ǘ）海洋矿产资源勘查、海洋地质勘查中建设钻井、平台、配套电力设施及辅助工程等需要暂时用海的；；；；
。。。 。ㄈ┥婕吧；；；；ず煜叩脑菔庇煤；；；Ｔ硕；；；；
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。。。 。ㄎ澹┰诳诎丁⒑降馈⒚亍⒕轮卫砬芪Ш鸵讶啡êＳ蚰谛枰菔庇煤５，，，，以及其他可能对国防清静、海上交通清静或其他正当用；；；Ｔ硕斐芍卮笥跋斓脑菔庇煤；；；Ｔ硕。。。 。
第五条 下列用；；；Ｔ硕，，，，不涉及生态；；；；ず煜咔也桓谋渥匀话断咝翁πУ，，，，可不申请暂时用海允许，，，，遵照本步伐举行暂时用海备案：
。。。 。ㄒ唬┛孤糜巍⑻逵⒂槔值群Ｑ笪穆迷硕枰菔庇煤５；；；；
。。。 。ǘ）开展海洋生态；；；；ば薷础⒎涝旨踉志仍帧⒑Ｑ笫硬旒嗖狻⒖蒲薪萄У仍硕枰菔庇煤５。。。 。
第六条 填海用海、跨海桥梁用海、海底隧道用海、海砂等矿产开接纳海以及其他以恒久使用特定海域为目的的用；；；Ｔ硕，，，，不得凭证暂时用海治理。。。 。榨取以暂时用海的方法恒久或者变相恒久使用海域。。。 。
第七条 国务院自然资源主管部分认真省级治理海域外暂时用海允许申请的受理、审批和暂时用海备案，，，，各海区派出机构凭证职责肩负详细事情。。。 。
县级地方人民政府自然资源（海洋）主管部分认真本级治理海域内暂时用海允许申请的受理、审批和暂时用海备案。。。 。
跨区域暂时用海，，，，由配合的上一级人民政府自然资源（海洋）主管部分认真暂时用海允许申请的受理、审批和暂时用海备案。。。 。
第八条 申请暂时用海允许应提交以下质料：
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。。。 。ǘ）营业执照、自然人身份证等身份证实复印件；；；；
。。。 。ㄈ┯煤Ｉ枋┖托藿ㄎ锊鸪市硎。。。 。
涉及改变自然岸线形态功效或建设非透水修建物的，，，，还应提交海域使用论证报告表。。。 。
涉及利益相关者的，，，，还应在作出准予暂时用海允许的书面决议前，，，，提交协议书或利益相关者赞成暂时用海的意见等相关协调文件。。。 。
第九条 自然资源（海洋）主管部分应自受理暂时用海申请之日起20日内完成审查,并对暂时用海情形举行公示，，，，国家尚有划定的除外。。。 。公示限期不少于5日。。。 。情形重大的，，，，还应征求有关单位或小我私家意见。。。 。
自然资源（海洋）主管部分应依托自然资源治理和领土空间妄想“一张图”举行审查。。。 。主要审查事项包括：
。。。 。ㄒ唬┦欠穸怨狼寰病⒑Ｉ辖煌ㄇ寰沧槌芍卮笥跋；；；；
。。。 。ǘ）是否对其他正当用；；；Ｔ硕槌芍卮笥跋；；；；
。。。 。ㄈ┥婕吧；；；；ず煜呋蚋谋渥匀话断咝翁πУ，，，，是否切合相关执律例则和政谋划定；；；；
。。。 。ㄋ模┥婕昂Ｓ蚴褂寐壑さ，，，，论证结论是否切实可行；；；；
。。。 。ㄎ澹┥婕袄嫦喙卣叩，，，，是否协调一致；；；；
。。。 。┥婕罢髑笥泄氐ノ换蛐∥宜郊乙饧，，，，是否取得赞成意见。。。 。
审查通过的，，，，自然资源（海洋）主管部分应依法作出准予暂时用海允许的书面决议；；；；审查未通过的，，，，自然资源（海洋）主管部分应依法作出不予暂时用海允许的书面决议，，，，并应说明理由，，，，见告申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权力。。。 。
第十条 暂时用海允许限期不凌驾3个月。。。 。
能源、交通、水利等基础设施建设项目以及海上油气勘探项目暂时用海允许限期届满，，，，确有须要继续暂时用海的，，，，应于限期届满20日条件交接续用海申请，，，，说明接续用海限期合理性。。。 。
暂时用海允许限期届满仍未提出接续用海申请但继续使用海域的，，，，责令5日内提交接续用海申请。。。 。
接续用海限期不凌驾3个月，，，，自上次暂时用海允许限期届满的越日最先盘算。。。 。暂时用海允许限期累计最长不凌驾1年。。。 。
第十一条 谋划性暂时用海应在取得暂时用海允许后一次性缴清海域使用金。。。 。其中，，，，非透水修建物用海海域使用金计征要领为：用海面积×海域使用金征收标准×100%；；；；其他用海方法海域使用金计征要领为：用海面积×海域使用金征收标准×25%。。。 。接续用海应再次缴纳海域使用金。。。 。
暂时用海海域使用金减免条件和减免程序参照《海域使用金减免治理步伐》等有关划定执行。。。 。已批准减免海域使用金且用海计划无转变的接续用海，，，，不再重复治理减免手续。。。 。
自然资源（海洋）主管部分作出准予暂时用海允许的书面决议后，，，，应实时将海域使用金费源信息推送至征收机关。。。 。
海域使用金缴清之前不得使用海域。。。 。未按划定缴清海域使用金且经催缴逾期仍未缴清的，，，，自然资源（海洋）主管部分应作废暂时用海允许。。。 。
第十二条 举行暂时用海备案的，，，，应于用海前15日向自然资源（海洋）主管部分提交暂时用海备案质料，，，，包括用海内容、用海规模、用海限期、用海设施和修建物拆除计划等。。。 。
因防灾减灾救灾等急需暂时用海的，，，，可以先行使用，，，，并于15日内提交备案质料。。。 。
自然资源（海洋）主管部分应对暂时用海情形举行公示，，，，国家尚有划定的除外。。。 。公示限期不少于5日。。。 。
备案用海限期不凌驾3个月。。。 。
第十三条 自然资源（海洋）主管部分应在作出准予暂时用海允许的书面决议或暂时用海备案公示期竣事后5日内，，，，将有关暂时用海信息纳入自然资源治理和领土空间妄想“一张图”，，，，并转达执法机构，，，，向社会通告，，，，国家尚有划定的除外。。。 。
第十四条 被允许人不得私自改变经批准的海域用途；；；；确需改变的，，，，应报原批准暂时用海的自然资源（海洋）主管部分批准。。。 。被允许人不得出租、出借暂时用海允许。。。 。备案人不得私自改变海域用途。。。 。
第十五条 暂时用海允许被作废、撤回的，，，，被允许人应按要求阻止使用海域，，，，并在划定限期内拆除用海设施和修建物。。。 。
暂时用海备案后，，，，自然资源（海洋）主管部分以及执法机构发明用；；；Ｔ硕怨狼寰病⒑Ｉ辖煌ㄇ寰不蚱渌庇煤；；；Ｔ硕槌芍卮笥跋斓，，，，备案人应按要求阻止使用海域，，，，并在划定限期内拆除用海设施和修建物。。。 。
暂时用海允许或备案限期届满且未治理继续用海正当手续的，，，，被允许人或备案人应阻止使用海域，，，，并于10日内拆除用海设施和修建物。。。 。
第十六条 暂时用海涉及生态；；；；ず煜呋蚋谋渥匀话断咝翁πУ，，，，被允许人应严酷落实生态修复义务。。。 。
第十七条 有下列情形之一的，，，，遵照《中华人民共和国海域使用治理法》等执律例则的划定处置惩罚：
。。。 。ㄒ唬┪淳蓟蛘咂∨疾环ㄕ加煤Ｓ虻；；；；
。。。 。ǘ）暂时用海允许限期届满且未治理继续用海的正当手续，，，，或暂时用海允许被作废、撤回后，，，，仍继续使用海域的；；；；
。。。 。ㄈ┧阶愿谋浜Ｓ蛴猛镜；；；；
。。。 。ㄋ模┪窗椿ú鸪煤Ｉ枋┖托藿ㄎ，，，，被责令限期拆除后逾期仍不拆除的。。。 。
第十八条 县级以上地方人民政府自然资源（海洋）主管部分可连系现实，，，，制订谋划性暂时用海市场化出让有关划定。。。 。
第十九条 本步伐划定的“日”以事情日盘算，，，，不含法定节沐日。。。 。
第二十条 本步伐自宣布之日起施行，，，，有用期5年。。。 。《暂时海域使用治理暂行步伐》同时废止。。。 。
