“十五五”开局之年，，，，重大项目集中结构、加速落地，，，，对自然资源要素包管的精准度、高效性提出更高要求。。。。为此，，，，3月5日，，，，自然资源部、国家林业和草原局联合印发《关于进一步做好自然资源要素包管的通知》（自然资发〔2026〕38号，，，，以下简称38号文）推出13项硬核行动，，，，依托自然资源治理和领土空间妄想“一张图”，，，，系统性重构自然资源要素包管系统，，，，推动重点项目快落地、早开工、早收效。。。。
天下多地连系自身现实，，，，将自然资源要素包管新政策转化为外地化立异实践。。。。一系列落实刷新的详细行动，，，，笼罩妄想、审批、用地、羁系等领域，，，，为重大项目建设和经济社会高质量生长注入强劲动能。。。。
放权赋能，，，，审批时效实现新跨越
38号文的政策亮点之一，，，，就是下沉一级，，，，压实省级责任，，，，压减审批层级，，，，简化中心环节，，，，以往需要报自然资源部审批的用地预审和先行用地项目，，，，省内就可以办。。。。各地捉住政策机缘，，，，快速完善承接机制，，，，优化治理流程，，，，探索审批提效的有用途径。。。。
作为土地使用审查的第一道关口，，，，部权限内用地预审委托省级治理，，，，关于压缩审批周期、强化要素包管、加速项目落地、引发地方自主权与起劲性有着主要作用。。。。
在福建省，，，，G1532泉州至梅州高速公路泉州段工程成为首个部委托重大项目用地预审落地案例。。。。从组卷报批到预审批复，，，，全程仅用时6个事情日，，，，创立重大项目用地预审审批新速率。。。。为包管部委托审批项目顺遂推进，，，，福建省自然资源部分自动靠前效劳，，，，提前对接相关单位，，，，解读用地政策、指导选址妄想与资料体例，，，，并依托“一张图”智能审查系统，，，，融合人机协同审核模式，，，，对标部级预审审查标准，，，，确保审批标准统一、质量不降。。。。
甘肃省重点围绕承接部审批事项，，，，优化用地预选审批流程，，，，推行“多审合一、多评合一”，，，，将妄想选址综合论证报告专家审查纳入正式审批环节，，，，违法用地核实处置惩罚与核发用地预选意见书并行治理，，，，用地预选平均时限压缩50%，，，，全力推动全省重大项目快落地、早收效。。。。新建长庆桥至王家沟铁路专用线、S221线泾源（宁夏）至石槽沟（甘陕界）公路龙山至张家川段改建项目，，，，以及 G327线连云港至固原公路宁县至镇原段等3个项目，，，，均为原需报部用地预审的重大项目。。。。在承接好部委托事项的基础上，，，，甘肃省自然资源厅通过精简资料、再造流程、全程效劳等方法，，，，将这3个项目的用地预选平均治理时间由原来的1个月压缩至15个事情日，，，，实现审批效率跃升。。。。
广东省第一时间研究制订部委托权限承接计划，，，，明确会审处室、审查要点、审查时限、批复样式等内容，，，，快速落实新政，，，，顺遂办结省内首宗部委托权限永世基本农田占用项目用地预审，，，，精准买通重大项现在期落地堵点，，，，实现审批效率与效劳质量双提升。。。。
凭证38号文，，，，先行用地审批权限下放，，，，可以有用解决部分控制工期的单体工程和因工期紧或受季节影响亟需动工建设的重大工程项目，，，，由于用地审批周期长而导致的进度滞后问题，，，，为项目及早开工、加速形成实物事情量提供了要害包管。。。。
作为江苏省内首个部委托先行用地项目，，，，启扬高速公路扬州西北绕城段扩建工程从项目组卷报批，，，，到拿到先行用地批复仅用时6个事情日。。。。外地自然资源部分推行“线上+线下”融合效劳，，，，线下自动靠前指导、上门向导帮办，，，，线上同步并联审查、限时办结反响，，，，以全流程高效协同买通审批堵点，，，，为这条总投资凌驾百亿元的区域交通枢纽工程抢抓施工黄金期。。。。
湖南省同样创立了审批速率新高，，，，G9907浏阳沙市至宁乡高速公路（长沙北横高速）工程建设项目仅用4个事情日办结先行用地审批，，，，相比以前节约一半时间。。。。38号文印发后，，，，该省自然资源部分迅速制订承接实验计划，，，，明确审批流程与审查标准，，，，依托自然资源智慧平台，，，，增设先行用地专属审批模？？？？，，，，以制度化、数字化包管审批权限“放得下、接得住、管得好”。。。。
作为今年四川省妄想开工里程最长、投资规模最大的交通重点项目，，，，南江至三台（中江）高速公路成为该省承接部委托行使先行用地审批权后获批的首个受益者，，，，从省级受理到批复仅用时3个事情日。。。。凭证提前介入、并联审查、精准组卷的事情思绪，，，，四川省自然资源部分吃透用好先行用地审批权限委托省级治理的新政策，，，，省、市、县三级联动，，，，压茬推进组卷、审查、补正，，，，刷新了省内同类事项最快审批纪录。。。。
从实践来看，，，，作为推进领土空间治理系统和治理能力现代化的有用行动之一，，，，38号文中用地预审和先行用地审批权限的下沉落地，，，，突破了制约重大基建项目落地的时限和层级瓶颈，，，，明晰了中央和地方在土地治理上的权责关系，，，，真正实现了政策“落地即收效”。。。。
妄想允许，，，，探索极简审批新路径
38号文推出领土空间妄想允许制度，，，，明确依托“一张图”系统，，，，对纳入省级重点清单、完成落图落位的单独选址项目，，，，以省级自然资源主管部分审核后出具切合领土空间妄想的允许意见，，，，替换古板用地预审与选址意见书，，，，有用期长达3年。。。。广东、江苏、浙江三省率先试点落地，，，，从制度层面重构项现在期审批逻辑，，，，真正实现“一证通行、极简落地”。。。。
以“一张图”为主要支持，，，，广东省依托省领土空间用途管制综合应用系统搭建的领土空间妄想允许意见营业模？？？？，，，，仅用2天时间便完成了河套深港科技立异相助区西面跨河毗连桥项目领土空间妄想允许审批，，，，以数字化赋能跨境基建项目极速落地，，，，助力粤港澳大湾区立异要素高效流通。。。。
江苏省南京市为六合区农场河路市政蹊径项目核发全省首份领土空间妄想允许意见。。。。外地自然资源部分捉住刷新契机自动靠前效劳、优化审批流程，，，，择优筛选试点项目并实验单列关闭治理，，，，整适用地预审与选址意见书、妄想条件等事项，，，，探索统一核发领土空间妄想允许意见，，，，为项目开工建设提前买通要害节点。。。。通过整合多项论证事项、精简审批环节，，，，项目治理环节精简2/3、报件质料镌汰50%、治理时限压缩67%，，，，市政民生项目落地效率大幅提升。。。。
作为天下领土空间妄想允许制度刷新试点省份，，，，浙江省为638国道景宁青田县界至九龙段改建工程揭晓了全省首手法土空间妄想允许意见。。。。为确保这条浙闽界线共富交通要道早日流通，，，，浙江省自然资源部分打造全新事情机制，，，，以空间适配与领土空间准入综合论证为焦点推进审批刷新。。。。项现在期妄想阶段，，，，严酷遵照“三区三线”划定标准落实空间结构；；；；；项目立项赋码后，，，，整适用地、用林、用海全要素要求，，，，实验一体化综合论证，，，，统一体例报告，，，，同步完成先行用地相关论证。。。。同时，，，，配套完善手艺规范与审批治理细则，，，，以系统化制度建设稳步推动刷新行动落地实验。。。。这手法土空间妄想允许“首证”，，，，实现了要素包管与妄想刚性的有机统一，，，，为重大项目快速落地翻开了“快车道”。。。。
从各地探索实效来看，，，，基于“一张图”统筹核发的领土空间妄想允许意见，，，，通过重构前期审批流程，，，，既让项目开工“快起来”，，，，又压实后端全流程羁系，，，，让项目进度“管得住”，，，，将制度优势转化为治理效能，，，，护航项目建设平稳有序推进。。。。
立异效劳，，，，领土空间治理更高效
在38号文指导下，，，，多省市深度激活“一张图”赋能效能，，，，在严守“三区三线”刚性底线的条件下，，，，实现“多证合一、多论合一”，，，，立异线性基础设施建设项目分段报批用地，，，，为重大项目落地按下“加速键”。。。。
克日，，，，泰州市内河港泰兴港区河失作业区集散码头工程综合论证报告顺遂通过评审，，，，成为38号文出台后江苏首个“多论合一”案例。。。。外地自然资源部分依托流程与机制立异，，，，整合妄想选址、耕地踏勘、节地评价等多项论证，，，，推行“一本报告、一次论证、一份意见”模式。。。。同时，，，，多部分联合评审，，，，简化审批流程，，，，离别多头申报、多次评审。。。。此次刷新，，，，使案例项目审批周期缩短约3个月，，，，镌汰企业制度性本钱20余万元，，，，以审批减负赋能项目提速，，，，为全省相关刷新落地提供了实践规范。。。。
青海省自然资源部分重点聚焦“线性基础设施建设项目可以市县级为单位，，，，分段提出用地（林、草）申请”等立异性行动，，，，完成省内落实38号文的首个分段报批项目，，，，助力重洪流利工程提速建设。。。。针对黄河干流防洪二期工程跨区域、协调环节多的特点，，，，自然资源部分自动对接水利部分，，，，详细解读分段报批实验要求，，，，提供全程专业指导，，，，确定分州分段报批模式，，，，有用破解了长距离线性工程审批难题，，，，推动线性工程审批事情规范化、高效化。。。。
四川省成都会组建了用地前导效劳团，，，，深入三坝水库项目现场，，，，详细摸排项目各功效分区建设妄想、用地需求及开工时序，，，，周全厘清项目先行用地报批和征地前期事情的难点堵点，，，，提供全周期包管效劳。。。。针对用地业主与属地政府提出的涉及林地允许审批、先行用地、最新政策实操落地、被征地群众正当权益包管等详细问题，，，，效劳团联合属地多部分现场谈判，，，，提出市级手艺审查阶段可推行并联审查、边组边审等立异行动，，，，最大限度压缩审批时限，，，，有力推动重大项目加速形成实物事情量。。。。
内蒙古自治区自然资源厅选派营业主干赴经济大市开展面扑面政策解读、点对点营业指导，，，，推动38号文一系列政策落地。。。。同时，，，，围绕领土空间总体妄想动态调解完善、成片开发征收土地等有关事情，，，，出台配套文件进一步明确事情标准、细化操作流程。。。。阻止3月尾，，，，内蒙古自治区已完成2个项目先行用地审批，，，，为重大能源、交通项目按期开工提供了用地包管。。。。
紧扣38号文政策要求，，，，贵州省抓紧出台妄想动态调解完善、露天开采战略性矿产资源过渡期暂时用地治理、先行用地治理等配套行动，，，，同步印发闲置土地处置惩罚专项通知，，，，统筹新增与存量用地，，，，盘活土地资源。。。。今年以来，，，，19个县（区）城镇开发界线局部优化效果通过审查，，，，61个重大项目顺遂通过用地预审，，，，以精准要素包管护航全省重大项目加速建设。。。。
为提升自然资源要素设置效率，，，，38号文刷新征地事情，，，，提出在维护被征地农民正当权益的条件下，，，，支持县级以上地方人民政府凭证“一张图”确定的项目用地规模，，，，并联开展征地前期事情。。。。在领土空间妄想确定的城镇建设用地规模内，，，，因成片开发征收土地的，，，，不再单独体例土地征收获片开发计划。。。。
对此，，，，福建省自然资源厅第一时间研究实验细则并印发配套落实文件，，，，明确农用地转用与成片开发征收土地合并报批、强化公共利益说明等要害操作指引，，，，并于克日完成该省第一宗按新政策组织报批并通过审查的项目用地——古田县2026年度第五批次农用地转用和土地征收项目审批效率提升30%，，，，跑出重大工业项目用地包管新速率。。。。该项目对标最新政谋划定，，，，不再单独体例成片开发计划，，，，而是由县级以上地方人民政府就切合公共利益作出说明，，，，将农用地转用与成片开发征收土地申请合并报批，，，，实现“一次申报、一并审查、一批批复”，，，，在减质料、减环节、减时限上取得实效。。。。
从审批权限下沉到妄想制度立异，，，，从数字赋能增效到立异效劳模式，，，，可以预见，，，，随着刷新一连深化，，，，这套“妄想引领、数字赋能、极简高效、底线可控”的自然资源要素包管系统，，，，将一连释放政策盈利，，，，高效包管“十五五”高质量生长。。。。（本报记者 黄薇）
